高楼大厦、车水马龙，是城市的“面子”；隐于地下，密集交错的各类管网，是城市的“里子”。地下管网包括城市范围内为满足生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等市政公用管线。过去一段时间，不少城市“重地上轻地下”“重建设轻管理”，“面子”有余而“里子”不足。近年来，地下管网建设规模不足、管理水平不高、老化较为严重等缺陷日益暴露。作为保障城市安全运行的“生命线”，地下管网一旦发生事故故障，轻则导致水电气热等供应保障中断，重则威胁人民群众生命财产安全。最直观的现象是，一些城市

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